所以，如果從今天科技業和服務業的角度來看，New Coke的誕生應該可以算是創新吧？但是，結果現在大家都知道了。

與台灣關係密切，梅南德茲去年二度受邀訪台，其中一次還是陪同時任眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi），來台期間也會見了總統蔡英文。參院外委會今年通過避免台美企業雙重課稅的「台灣租稅協定法案」（Taiwan Tax Agreement Act），也是梅南德茲所提出。

梅南德茲去年也在華府會見外交部政務次長蔡明彥，並主動公開兩人合照，重申對台灣安全、民主的承諾。FBI也在梅南德茲家中發現價值超過10萬美元的黃金。立刻點擊免費加入會員。梅南德茲與妻子在2021年10月從埃及返美，由司機護送回家，隔日梅南德茲有一則耐人尋味的搜尋紀錄「一公斤黃金值多少錢？」 Photo Credit: 美國紐約南區檢察官辦公室 美國聯邦調查局在搜查梅南德茲家時發現了兩塊黃金。台灣讀者對梅南德茲應該不陌生，除了自2021年起連任美國參議院外交委員會（簡稱參院外委會）領袖，他也是美國參議院「台灣連線」（Senate Taiwan Caucus）的共同主席。

更重要的是，他遭控濫用參議院外委會主席職位，影響美國對埃及的政策，包括主動為埃及爭取軍事援助。長達39頁的起訴書指控，梅南德茲利用他在政壇的影響力干預3起刑事案件，也向美國農業部施壓，要求保護妻子朋友的商業利益，以確保這名朋友的清真認證公司為美國肉品輸往埃及唯一的認證公司。越南的稀土策略 隨著中美貿易戰未歇，對幾乎完全依賴中國稀土供應和加工的歐盟，認為這會是嚴重的經濟威脅，需避免在提升經濟競爭力下而不損害地緣政治自主權，而擁有技術、良好投資環境及有豐富稀土儲備的越南，也將有機會與中國競爭稀土供應龍頭的位置。

至於澳洲為何對投資越南感到興趣，根據Nicholas Basan去年11月於《外交家雜誌》發表的文章〈澳洲與越南的合作可能會削弱中國對稀土的壟斷〉指出，澳洲和越南擁有許多共同利益且能彼此互補，特別是澳洲能提供加速越南稀土產業發展所需的技術專長、產品和資本，而對越南來說，因著與澳洲的合作，其稀土產業能避免因投資和市場的挑戰而陷入困境。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容Photo Credit：Wikipedia 稀土礦。越南的稀土策略 隨著中美貿易戰未歇，對幾乎完全依賴中國稀土供應和加工的歐盟，認為這會是嚴重的經濟威脅，需避免在提升經濟競爭力下而不損害地緣政治自主權，而擁有技術、良好投資環境及有豐富稀土儲備的越南，也將有機會與中國競爭稀土供應龍頭的位置。

立刻點擊免費加入會員。越南的稀土儲量主要分佈在越南西北部和中部高地，越南稀土股份公司（VTRE）董事長Luu Anh Tuan表示，招商時間可能會改變，但政府計劃明年重新啟動稀土礦場的開墾。

Photo Credit: GettyImages 2023年9月11日，拜登和越共總書記阮富仲會面。越南計畫於明年開墾位於萊州省東堡（Dong Pao）的稀土礦場，而美國總統拜登本月訪問越南河內時，美越除了升級為「全面戰略夥伴」，兩國也簽署一項協議，目的是增強越南吸引投資者購買其稀土的意願。新聞來源 Inside Vietnams plans to dent Chinas rare earths dominance（路透社） China boosts rare earths production to bolster booming EV industry（日經新聞） Rare Earth Metals Recycling Market Exclusive Report on the Latest Revenue and Future Scope（Digital Journal） Can Europe go green without Chinas rare earths?（金融時報） History and Future of Rare Earth Elements（Science History Institute） Rare Earth Mining in Vietnam: Industry Overview（Vietnam Briefing） Vietnam targets to exploit 2 million tons of rare earths each year（VN Express） An Australia-Vietnam Partnership Could Erode Chinas Monopoly on Rare Earths（外交家雜誌） 【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱，每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。根據美國地質調查局 （USGS）數據，擁有4400萬噸稀土儲量的中國占全球稀土儲量的34%，居世界第一，其次是越南、巴西和俄羅斯儲量約為2000萬噸。

全球對稀土的需求逐年增加 稀土元素包括鑭（La）、鈰（Ce）、鐠（Pr）、釹（Nd）、鉕（Pm）、釤（Sm）、銪（Eu）、釓（Gd）、鋱（Tb）、鏑（Dy）、鈥（Ho）、鉺（Er）、銩（Tm）、鐿（Yb）、鎦（Lu）、釔（Y）和鈧（Sc），其具備高磁性和導電性的特性，能用於智慧型手機、電動車、LED燈、風力渦輪機和醫療設備等高科技產品，而全球對稀土的需求也逐年增加。至於澳洲為何對投資越南感到興趣，根據Nicholas Basan去年11月於《外交家雜誌》發表的文章〈澳洲與越南的合作可能會削弱中國對稀土的壟斷〉指出，澳洲和越南擁有許多共同利益且能彼此互補，特別是澳洲能提供加速越南稀土產業發展所需的技術專長、產品和資本，而對越南來說，因著與澳洲的合作，其稀土產業能避免因投資和市場的挑戰而陷入困境。與VTRE為合作夥伴的澳洲黑石集團（Blackstone Minerals Ltd），其高層Tessa Kutscher也表示，如果取得招商權，黑石將會對該項目投資約1億美元（約新台幣32億2270萬元）。Kutscher也補充，表示公司正在與包括電動車製造商VinFast和Rivian等潛在客戶討論可能簽訂的合約。

還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容相對於倡議組織，工會可以有更多功能 在近幾年新生的公務員勞動權益組織，基於各種原因，主要多是以人民團體的身份在行動，而所以在檯面上多數人看到的都會是投書、記者會、遊行抗爭，到達「提出訴求 → 政府回應」這樣的「點狀」的議題樣態，但是其實在檯面下的事務性部分，才是如何從議題組織跨度到勞權組織甚至工會的重點，而這部分，筆者分成幾個面向去說明。

但當團結並造成焦點改變的時候，議題的拓展與完整化才能開始。3. 地位的對等——開啟真實的協商與談判 地位對等與否、能否溝通談判，就是近年來公務員勞動議題最大的困境，就如同前段所說，作為人民團體，行政機關不一定認真回應，也不一定能給出回應。

而在警察的部分，雖然警察相對消防員殉職量較低，但不論在殉職、自殺、過勞死，乃至執法爭議等等問題，也開始從個案，漸漸衍生到政策問題、組織問題、管理型態問題。2. 問題的延續——公務員勞動議題常態化 承前，殉職是很容易被點狀化的問題，而在消防員工會這題上，也有看到有許多「工會就能避免殉職嗎」的疑問。在這樣的情況下，在法制上以工會的概念，課予行政機關需認真回應的責任，就會是必要的修法考量。1. 焦點的改變——從國家為中心，到以人為中心 公務員的管理問題，最長久的莫過於「特別權力關係」的改變，而若追溯到我國《公務員法》發展，在非常早期，我國法其實是認為公務員（官吏）是國家的一部分，所以並不適用「人民的法律」，而這樣的歷史因素，就造成了到目前公務員法在個人權益保障上始終差了一點、勞工與公務員二元制度衍生各種保障差等的原因之一。文：蕭仁豪（台灣警察工作權益推動協會常務理事） 在9月23日明揚國際科技工廠火災殉職案後，消防員權益促進協會提出改革三點訴求：開放消防員組工會、消防員全面適用《職業安全衛生法》與基層參與、補足防災量能與消防人力。而在目前的實踐，也當然的會指向工會組織的必要性：因為在法律上，不論是消促會、警工會跟各類公務員勞權團體，都始終只是「人民團體」，而既然是人民團體，行政機關其實並沒有必須認真回應的動力，至少在警工會自己的經驗，仍然收過很多顯然是在敷衍的公文回應甚至沒有下文。

而這便是最基本的「公務勞動者團結」的重要性，如果沒有團結，那公務員就會是國家組織的附庸，而各部件看似互為獨立。但在消防員殉職議題的發展，亦即當「人」開始被視為問題中心的時候，就會發現獨立事件並不獨立，這使消防員的殉職問題拓展到個體勞動條件、工廠管理乃至於都市規劃問題，最後推動《消防法》的修法。

到這裡或許會有人問，講了這麼多業務問題，這與殉職到底有什麼關係，但筆者必須說，個人認為，比起等到殉職等等重大事件發生才急於回應或檢討，其實「問題處理的常態化」，才可能預先消除很多潛在風險。而筆者認為，這始終在於「缺乏對等性」，如果在談判桌上兩造的管理與被管理雙方是對等的，那跨單位或跨部會與否，其實只是事務問題。

而在現在缺乏法制的狀況，不論是勤務、職安等等，都很難開啟正常的協商溝通，雖然法律上不禁止行政機關與人民團體或基層進行協商協議，但說到底行政機關不做也不會怎樣，而甚至有些時候雖然行政機關本身都想處理，但卻又會礙於涉及跨單位甚至跨部會，而只能做不上不下的因應，而在這樣的過程中，可以想見現行狀況是，不論是較小的管理問題，乃至大的職安殉職風險問題，都無法好好處理。現行我國警察勤務制度大多以法規或行政命令規範，但舉例在美國警察勤務制度，雖然也有立法或原則性規範，但其實很多美國警察局的勤務規範是「警察局與工會的集體協商」，而很顯然的，這相對於我國需要以立法修法的模式去處理勤務問題，這樣的對等協商與談判模式，其實更便利而也能處理到更細節的層次。

所謂風險與安全問題，現在的討論其實僅限於「事後檢討」，而甚至這個檢討機制（職安事件調查）也有待改善，但是其實風險管理真正的重點應該在於「事前」，而所謂事前，就是這種持續性的對各種問題的反應與處應而在現在缺乏法制的狀況，不論是勤務、職安等等，都很難開啟正常的協商溝通，雖然法律上不禁止行政機關與人民團體或基層進行協商協議，但說到底行政機關不做也不會怎樣，而甚至有些時候雖然行政機關本身都想處理，但卻又會礙於涉及跨單位甚至跨部會，而只能做不上不下的因應，而在這樣的過程中，可以想見現行狀況是，不論是較小的管理問題，乃至大的職安殉職風險問題，都無法好好處理。在這樣的情況下，在法制上以工會的概念，課予行政機關需認真回應的責任，就會是必要的修法考量。但當團結並造成焦點改變的時候，議題的拓展與完整化才能開始。

文：蕭仁豪（台灣警察工作權益推動協會常務理事） 在9月23日明揚國際科技工廠火災殉職案後，消防員權益促進協會提出改革三點訴求：開放消防員組工會、消防員全面適用《職業安全衛生法》與基層參與、補足防災量能與消防人力。相對於倡議組織，工會可以有更多功能 在近幾年新生的公務員勞動權益組織，基於各種原因，主要多是以人民團體的身份在行動，而所以在檯面上多數人看到的都會是投書、記者會、遊行抗爭，到達「提出訴求 → 政府回應」這樣的「點狀」的議題樣態，但是其實在檯面下的事務性部分，才是如何從議題組織跨度到勞權組織甚至工會的重點，而這部分，筆者分成幾個面向去說明。

到這裡或許會有人問，講了這麼多業務問題，這與殉職到底有什麼關係，但筆者必須說，個人認為，比起等到殉職等等重大事件發生才急於回應或檢討，其實「問題處理的常態化」，才可能預先消除很多潛在風險。2. 問題的延續——公務員勞動議題常態化 承前，殉職是很容易被點狀化的問題，而在消防員工會這題上，也有看到有許多「工會就能避免殉職嗎」的疑問。

1. 焦點的改變——從國家為中心，到以人為中心 公務員的管理問題，最長久的莫過於「特別權力關係」的改變，而若追溯到我國《公務員法》發展，在非常早期，我國法其實是認為公務員（官吏）是國家的一部分，所以並不適用「人民的法律」，而這樣的歷史因素，就造成了到目前公務員法在個人權益保障上始終差了一點、勞工與公務員二元制度衍生各種保障差等的原因之一。3. 地位的對等——開啟真實的協商與談判 地位對等與否、能否溝通談判，就是近年來公務員勞動議題最大的困境，就如同前段所說，作為人民團體，行政機關不一定認真回應，也不一定能給出回應。

而筆者認為，這始終在於「缺乏對等性」，如果在談判桌上兩造的管理與被管理雙方是對等的，那跨單位或跨部會與否，其實只是事務問題。所謂風險與安全問題，現在的討論其實僅限於「事後檢討」，而甚至這個檢討機制（職安事件調查）也有待改善，但是其實風險管理真正的重點應該在於「事前」，而所謂事前，就是這種持續性的對各種問題的反應與處應。而在目前的實踐，也當然的會指向工會組織的必要性：因為在法律上，不論是消促會、警工會跟各類公務員勞權團體，都始終只是「人民團體」，而既然是人民團體，行政機關其實並沒有必須認真回應的動力，至少在警工會自己的經驗，仍然收過很多顯然是在敷衍的公文回應甚至沒有下文。而在警察的部分，雖然警察相對消防員殉職量較低，但不論在殉職、自殺、過勞死，乃至執法爭議等等問題，也開始從個案，漸漸衍生到政策問題、組織問題、管理型態問題。

但在消防員殉職議題的發展，亦即當「人」開始被視為問題中心的時候，就會發現獨立事件並不獨立，這使消防員的殉職問題拓展到個體勞動條件、工廠管理乃至於都市規劃問題，最後推動《消防法》的修法。現行我國警察勤務制度大多以法規或行政命令規範，但舉例在美國警察勤務制度，雖然也有立法或原則性規範，但其實很多美國警察局的勤務規範是「警察局與工會的集體協商」，而很顯然的，這相對於我國需要以立法修法的模式去處理勤務問題，這樣的對等協商與談判模式，其實更便利而也能處理到更細節的層次。

而這便是最基本的「公務勞動者團結」的重要性，如果沒有團結，那公務員就會是國家組織的附庸，而各部件看似互為獨立」 這個是若要大破大立新制度時，大家要想的遠方風險。

也是提醒其實如果能促成民間自願投資長照，當然也能促成長照產業化，重點就是，大家要投錢，長照的專業人才，才有足夠投入，才有足夠尊嚴啊。立刻點擊免費加入會員。